Модернизация политики поддержки и развития ННС в России

Уже сейчас можно отметить, что определяет основу национальной наноиндустрии, обеспечивающей концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях исследований и разработок, повышение эффективности работ и уровня их координации, создание благоприятных условий для ускоренного введения в хозяйственный оборот новой конкурентоспособной продукции нанотехнологий. 

 

Сёмин А. А.,  начальник отдела нанотехнологий и новых материалов  Департамента науки и технологий  Министерства образования  и науки Российской Федерации

Созданные объекты инфраструктуры ННС реально функционируют в режиме центров коллективного пользования: в 2012 году услугами объектов воспользовались 1199 организаций.

Этапы развития

В 2011 году завершился первый этап реализации Стратегии и Программы, главным результатом которого явилось формирование в РФ современной инфраструктуры ННС. Основным финансовым инструментом обеспечения реализации первого этапа Стратегии и Программы была федеральная целевая программа «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011 годы» (далее — ФЦП РИН).

 

Виды обеспечения ННС

 

Задачей второго этапа Стратегии, начавшегося в 2012 году, является разработка и доведение до промышленного производства новых видов продукции нанотехнологий, которые должны появиться на рынке через три-пять лет. В соответствии с поручением Правительства РФ от 22 июня 2012 г. № ОГ-П8-3488 был принят к исполнению план мероприятий по реализации второго этапа стратегии (далее — план мероприятий).

В плане мероприятий предусматривается решение комплекса задач по дальнейшему развитию ННС и созданию условий для масштабного наращивания объема производства нанотехнологической продукции, в том числе за счет формирования отраслевых и территориальных научно-производственных нанотехнологических кластеров, ориентированных на создание, производство и продвижение продукции наноиндустрии на рынки высоких технологий.

В результате в 2012 году организации ННС располагались в семи федеральных округах и 21 городе Российской Федерации. Наибольшая плотность присутствия участников ННС наблюдается в Центральном федеральном округе в Москве. В Северо-Кавказском федеральном округе не присутствует ни одна организация-участник ННС.

В 2013 году после включения в состав ННС новых участников, общее количество участников составило 53 организации. Однако принципиальное распределение присутствия участников ННС по федеральным округам не изменилось (таб­лица 1). 

 

Таблица 1. Распределение участников ННС по федеральным округам в 2013 году

 

Распределение участников ННС по тематическим направлениям деятельности представлено в таблице 2. 

В целом деятельность объектов инфраструктуры и ННС ориентирована на выполнение следующих задач:

- производственно-техно-логических: выпуск продукции и оказание услуг;

- организационных: подбор и расстановка персонала для обслуживания и оптимальной загрузки объектов инфраструктуры наноиндустрии;

- научно-исследовательских: разработка перспективных образцов продукции, использование современных технологий и методик эксплуатации объектов инфраструктуры наноиндустрии.

 

Наиболее важным элементом для функционирования ННС является организационно-координационное обеспечение.

 

 

Организационно-координацион-ное обеспечение формирования и развития ННС в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 7 февраля 2011 г. № 173 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. № 282 «О национальной нанотехнологической сети» возложено на Совет ННС, положение о котором и его состав утверждены приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2011 г. № 2629 «О Совете национальной нанотехнологической сети».

С целью экспертного обеспечения формирования и развития ННС в Минобрнауки России создана рабочая группа экспертов, в которую вошли представители организаций — участников ННС, головных организаций по отраслям наноиндустрии, а также иных организаций, связанных с функционированием ННС и представляющих: 

Минобрнауки России, 

НИЦ «Курчатовский институт», 

ФГБНУ ТИСНУМ, 

НИУ МИЭТ, 

ФГУП «ЦНИИХМ», 

ФГУП «ВНИИОФИ», 

НИЯУ МИФИ, 

ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика», 

ФГБОУ ВПО ГУУ, 

ФГУП «ВИАМ», 

ФГБНУ ИМЕТ РАН, 

ФГБОУ ВПО РГРТУ, 

ФГАОУ ВПО УрФУ, 

ФГБОУ ВПО СПбГЭТУ «ЛЭТИ»,

ОАО «ВНИИНМ», 

ФГБОУ ВПО МГТУ им. Н.Э. Баумана, 

ГНЦ ФГУП «Центр Келдыша», 

ФГУП «НИИФП им. Ф.В. Лукина», 

ФГУПЦНИИ КМ «Прометей».

Анализируя данные по объектам инфраструктуры наноиндустрии на конец 2012 года, можно отметить следующее.

Работы по созданию и реконструкции объектов современной исследовательской, технологической и научно-образовательной инфраструктуры ННС были проведены в 2007-2012 годах. В результате на базе 48 ведущих научно-исследовательских и образовательных организаций Российской Федерации созданы 52 объекта инфраструктуры ННС, в том числе 40 НОЦ (таблица 3).

 

Созданные объекты инфраструктуры ННС реально функционируют в режиме центров коллективного пользования: в 2012 году услугами объектов воспользовались 1199 организаций.

Общий объем НИОКТР, выполненных в 2011 году с использованием оборудования на созданных объектах инфраструктуры ННС, составил 3843,8 млн рублей. При этом 49,5 % (или 1906,7 млн рублей) от общего объема выполненных НИОКТР приходится на долю НОЦ. Общий объем НИОКТР, выполненных в 2012 году с использованием оборудования на созданных объектах инфраструктуры ННС, составил свыше 5224,0437 млн рублей, 51,65 % (или 2698,0822 млн рублей) от общего объема выполненных НИОКТР. С точки зрения выполненных на специализированном оборудовании в 2012 году объемов НИОКТР наиболее эффективны объекты инфраструктуры ННС, находящиеся в ведении ОАО «ВНИИНМ» (519,4 млн рублей), ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей» (482 млн рублей), НИЯУ МИФИ (324,6 млн рублей), ФГБНУ ТИСНУМ (302,83 млн рублей), НИЦ «Курчатовский институт» (218,4745 млн рублей), ФГБОУ ВПО «УГАТУ» (80,2 млн рублей), ТУСУР (115,8 млн рублей), МГТУ им. Н.Э. Баумана (207,6 млн рублей), УрФУ (105,64 млн рублей), МФТИ (347 млн рублей), НИТУ МИСиС (119,9 млн рублей), ТГУ (136,5 млн рублей), СПбГУ (92,3 млн рублей), ФГБОУ ВПО «НИ ТПУ» (71,59 млн рублей), МИЭТ (138,575 млн рублей).

Объем продаж продукции/услуг в 2012 году составил 1488,271 млн рублей, при этом прирост относительно 2011 года — 134,840 млн рублей. Область применения производимой продукции и услуг наноиндустрии широка: металлургия, ОПК, атомная отрасль, инструментальная промышленность, химия, энергетика, авиакосмическая отрасль, медицина, наномедицина, медицинская экспресс-диагностика, микроэлектроника, материаловедение композиционных материалов, нано- и биотехнология, наносенсорика, экология, приборо- и машиностроение, нефтедобывающая отрасль и др. 

Приведенные данные подтверждают рост эффективности использования объектов инфраструктуры наноиндустрии.

Вместе с тем необходимо отметить возникающие проблемы и нерешенные вопросы, в частности:

- оборудование, используемое в нанотехнологической отрасли, очень быстро морально устаревает. В целях опережающего развития отечественной наноиндустрии и ресурсного обеспечения фундаментальных научных исследований требуется своевременное обновление приборной и экспериментальной базы национальной нанотехнологической сети;

- необходимость проведения перманентной модернизации созданных комплексов исследовательского, экспериментального и промышленного оборудования для поддержания их возможностей на мировом уровне диктуют потребность в выделении определенного уровня целевого бюджетного финансирования организаций ННС.

 

Вузы - лидеры и аутсайдеры ННС

 

С учетом экономических тенденций в 2013 году было принято решение о корректировке плана мероприятий по реализации второго этапа президентской инициативы «Стратегия развития наноиндустрии».

17 апреля текущего года в Минобрнауки России состоялось заседание Совета ННС, на котором было принято решение рекомендовать Минобрнауки России внести в Правительство Российской Федерации предложения по корректировке и актуализации плана с учетом требований и условий выполнения второго этапа реализации Стратегии.

20 сентября 2013 г. скорректированный план мероприятий был утвержден заместителем председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец. Скорректированный план мероприятий позволит снизить формальную отчетность и усилить внимание к задачам разработки и доведения до промышленного производства новых видов продукции нанотехнологий. Кроме того, перечень ответственных исполнителей усилен институтами развития, такими как Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» и ОАО «Российская венчурная компания», задачи которых сформулированы в Программе.

Координация образовательной деятельности ННС была передана НИЯУ МИФИ и СПбГЭТУ «ЛЭТИ». В их функции, как координаторов образовательной деятельности ННС, вошли:

- координация планов по разработке программ подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для наноиндустрии;

- координация реализуемых участниками ННС проектов (в том числе в части международного сотрудничества) по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в сфере нанотехнологий;

- организация и мониторинг образовательной и научно-образовательной деятельности участников ННС;

- обеспечение взаимодействия участников ННС с отраслевыми координаторами по вопросам подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров;

- предоставление по запросам участников ННС информации о результатах научно-образовательной деятельности в сети;

- предоставление в рамках своей компетенции статистической, справочной и аналитической информации органам управления и координации ННС.

28 мая 2013 г. в Национальном исследовательском центре «Курчатовский институт» состоялось расширенное координационное совещание представителей головных организаций по тематическим направлениям деятельности ННС. Было принято решение рекомендовать органу управления и координации ННС — Министерству образования и науки РФ — выйти с инициативой в Правительство Российской Федерации о придании ННС прав и функций технологической платформы в области наноиндустрии. Важным элементом повышения эффективности использования дорогостоящего оборудования является максимальная загрузка оборудования во времени, что достигается организацией его эксплуатации в режиме удаленного доступа. Имеется ввиду удаленное участие заказчика и исполнителей в ходе проведения исследований или технологических разработок путем видеоконференции непосредственно с использованием интерфейса оборудования уникальных установок. Такая организация исследований или разработок может оптимизировать рабочее задание, актуализировать предварительный анализ результатов, что позволяет внести коррекцию в проведение эксперимента. В любой ситуации оператор и исследователь (заказчик) должны одинаково знать и понимать возможности оборудования и установок. При этом оператор больше отвечает за проведение эксперимента, а исследователь — за результат. Создание системы профессионального обучения работе на таком оборудовании было заложено в ряде проектов в рамках ФЦП РИН под общим названием: «Функционирующие в режиме удаленного доступа интерактивные учебно-научные комплексы (УНК) на базе специальных установок и оборудования».

Мониторинг сведений об использовании функционирующих в режиме удаленного доступа интерактивных учебно-научных комплексов на базе специальных установок и оборудования, созданных по государственным контрактам в рамках выполнения ФЦП РИН, показал возрастающий тренд по сравнению с 2011 г. (таблица 4).

С целью информационно-технологической поддержки коллективной работы преподавателей, исследователей и разработчиков наноиндустрии на основе совместного доступа к учебно-научным установкам,  оборудованию и лабораторным комплексам, систематизации такой работы при выборе необходимого оборудования в ННС организовано «Единое окно» доступа к эмуляторам, а в отдельных случаях и к реальному уникальному нанотехнологическому оборудованию (http://nano-network.ru).